多年来，地方政府瞒报实际无锡无缝钢管厂产量，已经成为无锡无缝钢管厂行业内公开的“秘密”，而不同部门统计数据“打架”，行业内也可谓见怪不怪。以无锡为例，据中国无锡无缝钢管厂工业协会调研，每年1-2月份，国家统计局公布的各省无锡无缝钢管厂产量数据中，河北省的无锡无缝钢管厂产量数据均大幅增加，增速远超其他各省区，而下半年其他省区产量增长时，河北省产量却逆势下滑，形成了强烈的反差。此外，河北地方统计部门上报的产量数据中，往往出现粗钢产量减少，钢材产量却增长的反常现象。另统计近年来河北省全省及区域内重点大中型无锡无缝钢管厂企业的生铁和粗钢产量数据，我们还发现以下令人“哭笑不得”的现象：
从以上两图可以看出，2009年以来，每逢年初，重点大中型无锡无缝钢管厂企业的生铁和粗钢产量占全省总量的比例通常都较低，一般在60%-80%之间，而每逢年末，重点大中型企业的产量占比则大幅上升，甚至超过全省总产量，其中2010年12月重点大中型企业的生铁和粗钢产量占比一度跃升至124.15%和142.33%。毫无疑问，即使该省区内的所有非重点中小企业均停止生产，重点企业产量超过总产量的情况也不符合逻辑，那么唯一合理的解释，只能是当地总产量数据存在极大的水分，且瞒报现象极为严重。
地方政府推手催生瞒报现象
瞒报产量现象的存在，在很大程度上正是由于地方政府的推手。在 “四万亿”经济刺激政策推动下，近年来国内无锡无缝钢管厂产能迅速扩张，产能过剩问题日趋凸显。为解决这一问题，中央政府曾多次出台节能减排、淘汰落后产能的政策，将具体任务分解至各级地方政府，并不断加大执行监督力度。然而，在当下GDP政绩观的推动下，部分地方政府出于“保住无锡无缝钢管厂企业，就是保住巨大GDP和大量税收，并解决就业压力”的考虑，往往放松相关政策的执行力度，纵容无锡无缝钢管厂企业不顾市场规律扩产，并诱使或逼迫辖区内无锡无缝钢管厂企业少报产量。据统计，自2004年铁本事件后，除曹妃甸首钢项目、宝钢湛江项目和武钢防城港项目(后两个项目尚未形成产能)外，中央政府基本没有批复上马无锡无缝钢管厂新项目，但我国无锡无缝钢管厂产能却不断扩张，在2006-2012年间累计新增产能4.4亿吨，实际综合产能在2012年末达到9.76亿吨(中钢协调研数据)。而新增产能中，除少量是通过技术改造、设备升级实现的外，大部分均为在地方政府纵容下未批先建的项目，涉及的也多为地方中小型无锡无缝钢管厂企业。从下表不难发现，非重点中小无锡无缝钢管厂企业，正逐渐成为国内无锡无缝钢管厂产能不断扩张、产量持续增长的主要动力，而地方政府的瞒报，也在一定程度上助长了产能过度扩张的现象。
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信息源：www.wxsb316.com
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