其实化解无锡无缝钢管产能过剩的方案从2008年就开始陆续出台，但效果总是适得其反，往往是越压产能越多，越亏企业越生产。目前很多钢厂的心态是，宁愿亏死也不愿停产，很多人还存在侥幸心理，觉得地方政府会救市。

无锡无缝钢管业陷入恶性循环的怪圈，最主要原因来自两个方面。一方面，2008年以后，赶上4万亿的大规模投资，中国经济高歌猛进，当时钢材生产利润还比较高，大家一看需求这么大，都拼了命地扩产炼钢。真正出现产能过剩危机，是从2012年开始。2008年，无锡无缝钢管全年产能在6亿吨左右，到去年年底超过9亿吨，短短几年时间增加了这么多产能，但需求远远跟不上，企业低价竞争亏得一塌糊涂。

另一方面，为了实现经济效益和政绩，地方政府对行业的过分干预造成行业不能减产停产，已经成为行业产能难以削减的主因。无锡无缝钢管企业规模较大，往往是就业和纳税大户。像山钢这样的企业，一个厂子就七八千人，加上家属就是几万人，一旦停产，职工如何安排，地方的政绩怎么实现？